Τι προβλέπει ο νέος Κώδικας Φορολογικών Διαδικασιών

Το 7% του ΑΕΠ λιμνάζει στα φορολογικά δικαστήρια! Το εντυπωσιακό αυτό ποσοστό προκύπτει από τον αριθμό των 114.153 φορολογικών υποθέσεων, που εκκρεμούν στα δικαστήρια, με το ποσό που διεκδικεί το Δημόσιο να υπερβαίνει τα... 14,4 δισ. ευρώ! Μόνον από τις 32.541 εκκρεμείς υποθέσεις που αφορούν σε ΦΠΑ και σε παραβάσεις ΚΦΑΣ (πρώην ΚΒΣ), το Δημόσιο διεκδικεί περί τα 8,3 δισ. ευρώ, όσο το ύψος δηλαδή της τελευταίας δόσης, που ενέκρινε έπειτα από μαραθώνιες διαπραγματεύσεις η τρόικα σε... δόσεις.

Εξίσου εντυπωσιακό είναι άλλωστε το στοιχείο, που εμφανίζει ότι από τα 14,4 δισ. ευρώ, που έχουν επιδικαστεί στο Δημόσιο, στο κράτος έχουν εισρεύσει μόλις... 742,3 εκατ. ευρώ, ποσοστό δηλαδή μόλις 5,14 % επί του συνόλου. Και αυτό τη στιγμή που τα έσοδα δίνουν μάχη επιβίωσης, προκειμένου να αποφευχθούν δυσάρεστες αποκλίσεις που θα θέσουν σε κίνδυνο τον προϋπολογισμό και θα επαναφέρουν στο τραπέζι των συζητήσεων το ενδεχόμενο λήψης δυσάρεστων μέτρων. Ειδικότερα και σύμφωνα με τα στοιχεία του taxis, o αριθμός των εκκρεμών υποθέσεων ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων μέχρι το τέλος Μαρτίου, ανήρχετο σε 114.153 εκ των οποίων στο Πρωτοδικείο και το Διοικητικό Εφετείο 103.383, στο Εφετείο 9.513 και στο ΣτΕ 1.257. Ο αριθμός των προσφυγών που υποβλήθηκαν στο δεύτερο τρίμηνο έφθασε τις 1.116. Ενδεικτικά οι 27.935 προσφυγές αφορούν επιβολή φόρου μέχρι 150.000 με το συνολικό ποσό να ανέρχεται στα 599 εκατ. ευρώ (21.445 ευρώ κατά μέσο όρο), οι 1.918 προσφυγές αφορούν διαφορές άνω των 150.000 ευρώ και μέχρι 300.000 ευρώ με το «αμφισβητούμενο» ποσό να προσεγγίζει τα 409 εκατ. ευρώ (212.830 κατά μέσο όρο, ενώ για διαφορές άνω του 1 εκατ. ευρώ έχουν προσφύγει 915 φορολογούμενοι με το διεκδικούμενο ποσό από το Δημόσιο να υπερβαίνει τα... 6,4 δισ. ευρώ(!) ή 7 εκατ. ευρώ κατά μέσο όρο.

Η εικόνα αυτή καθιστά περισσότερο επιτακτικό τον εκσυγχρονισμό του ποινολογίου αλλά και των διαδικασιών επίλυσης των φορολογικών διαφορών, προκειμένου να υπάρχει ρεαλιστικότερη σχέση μεταξύ του επιβαλλόμενου φόρου και της εισπραξιμότητάς του. Ενα πρώτο βήμα πραγματοποιήθηκε με τον νέο κώδικα φορολογικών διαδικασιών, ο οποίος εξορθολογίζει σε μεγάλο βαθμό τα πρόστιμα και τις ποινές που επιβάλλονται στην περίπτωση φορολογικών παραβάσεων, ενώ την περασμένη άνοιξη επισπεύσθηκαν και οι διαδικασίες για δίκες μεγάλου φορολογικού ενδιαφέροντος, προκειμένου να μην λιμνάζουν στα δικαστήρια. Ειδικότερα, θεσπίστηκε η κατά προτεραιότητα εκδίκαση (εντός τριμήνου από την κατάθεση του δικογράφου) των φορολογικών υποθέσεων με αντικείμενο που υπερβαίνει τις 500.000 ευρώ, αντί για 1 εκατ. ευρώ που προβλεπόταν αρχικά.

Αξίζει να σημειωθεί ότι σύμφωνα με τις δεσμεύσεις του επικαιροποιημένου μνημονίου το καλοκαίρι θα πρέπει να υπάρξει μία πρώτη αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μέτρων για την επιτάχυνση των φορολογικών δικών στα διοικητικά δικαστήρια, τη μείωση του αριθμού των φορολογικών υποθέσεων, που εκκρεμούν στα δικαστήρια, αλλά και την ανακατανομή των θέσεων των διοικητικών δικαστών, όπου η καθυστέρηση είναι μεγαλύτερη. Εφόσον μέχρι τον Σεπτέμβριο διαπιστωθούν κενά, θα πρέπει αυτά να καλυφθούν με τις απαραίτητες προσαρμογές, προκειμένου να μην τεθούν σε κίνδυνο οι εισπρακτικοί στόχοι.

Οι δράσεις του υπουργείου

Το υπουργείο Οικονομικών εκτιμά ότι με την πλήρη εφαρμογή του νέου Κώδικα αλλά και με την υλοποίηση των δεσμεύσεων που απορρέουν από το επικαιροποιημένο μνημόνιο ο αριθμός των εκκρεμών φορολογικών υποθέσεων θα μειωθεί δραστικά και τα δημόσια ταμεία θα ενισχύονται σε πολύ σύντομο διάστημα από τη στιγμή που επιβάλλονται οι φόροι και τα πρόστιμα. Ειδικότερα, ο νέος Κώδικας Φορολογικών Διαδικασιών προβλέπει:

- Τα μέτρα αναγκαστικής είσπραξης για ανεξόφλητες οφειλές προς το Δημόσιο θα ενεργοποιούνται μετά την πάροδο 30 ημερών από την προθεσμία πληρωμής του φόρου.

- Πρόστιμα στις επιχειρήσεις και τα φυσικά πρόσωπα θα επιβάλλονται στις εξής περιπτώσεις:

α) Εάν δεν υποβάλλει φορολογική δήλωση εμπρόθεσμα.

β) Εάν δεν υποβάλλει δήλωση παρακράτησης φόρου εμπρόθεσμα.

γ) Εάν δεν παρακρατήσει φόρο.

 δ) Εάν δεν ανταποκριθεί σε αίτημα πληροφοριών της φορολογικής διοίκησης.

ε) Εάν δεν συνεργαστεί στη διάρκεια φορολογικού ελέγχου.

στ) Εάν δεν γνωστοποιήσει την ιδιότητά του ή τον διορισμό του ως φορολογικού αντιπροσώπου.

 ζ) Εάν δεν εγγραφεί ως φορολογούμενος.

η) Εάν δεν συμμορφωθεί με κάθε υποχρέωση για την τήρηση βιβλίων και στοιχείων όπως ορίζονται στο άρθρο xxx [τήρηση βιβλίων και στοιχείων].

- Τα πρόστιμα για τις παραβάσεις καθορίζονται ως εξής:

- 300 ευρώ εάν ο φορολογούμενος δεν είναι υπόχρεος τήρησης λογιστικών βιβλίων.

- 1.000 ευρώ εάν ο φορολογούμενος είναι υπόχρεος τήρησης βιβλίων και στοιχείων με βάση απλοποιημένα λογιστικά πρότυπα.

- 2.000 ευρώ εάν ο φορολογούμενος είναι υπόχρεος τήρησης βιβλίων και στοιχείων με βάση πλήρη λογιστικά πρότυπα.

- Εντός 90 ημερών η εφορία θα πρέπει να επιστρέφει τους φόρους στους φορολογουμένους. Εάν υπάρχουν καθυστερήσεις το ποσό θα επιστρέφεται εντόκως.

Μνημονιακές δεσμεύσεις

Οι δεσμεύσεις της κυβέρνησης στον φορολογικό τομέα για την ενίσχυση των εσόδων ολοκληρώνονται με την υλοποίηση μίας σειράς δράσεων, οι οποίες μεταξύ άλλων αφορούν:

1. Επανακατάρτιση των ελεγκτών και κυρίως εκείνων που ασχολούνται με τη συλλογή των φόρων και των οφειλών.

2. Διαχωρισμό των ληξιπρόθεσμων χρεών σε ανεπίδεκτες προς είσπραξη οφειλές και μη.

3. Η καταβολή του ΦΠΑ από τις επιχειρήσεις και τους αυτοαπασχολουμένους θα γίνεται υποχρεωτικά από τον Σεπτέμβριο μέσω τραπεζικού λογαριασμού με πάγια εντολή προ την εφορία.

4. Η καταβολή των φόρων από τους φορολογουμένους θα πραγματοποιείται υποχρεωτικά μέσω τραπεζών, προκειμένου να αποσυμφορηθούν οι εφορίες και να μην ταλαιπωρούνται και οι πολίτες.

5. Δεν θα υπάρξουν άλλες χαριστικές ρυθμίσεις και φορολογική αμνηστία για χρέη προς το Δημόσιο και στα ασφαλιστικά ταμεία κατά τη διάρκεια που η Ελλάδα βρίσκεται σε πρόγραμμα οικονομικής προσαρμογής

6. Ειδική ομάδα εργασίας θα πρέπει να «συγκεντρώσει» το συνολικό ύψος των καθυστερούμενων οφειλών των τεσσάρων μεγαλύτερων ταμείων κοινωνικής ασφάλισης, προκειμένου να αξιολογηθεί η εισπραξιμότητά τους και να προληφθούν καθυστερήσεις κατά τη μεταφορά τους στον νέο ενιαίο φορέα συλλογής. Το πόρισμα θα πρέπει να ολοκληρωθεί μέχρι τον Σεπτέμβριο του τρέχοντος έτους.

7. Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των μέτρων για την επιτάχυνση των φορολογικών δικών στα διοικητικά δικαστήρια, τη μείωση του αριθμού των φορολογικών υποθέσεων που εκκρεμούν στα δικαστήρια αλλά και την ανακατανομή των θέσεων των διοικητικών δικαστών, όπου η καθυστέρηση είναι μεγαλύτερη.

8. Το ελεγκτικό σύστημα Elenxis να λειτουργεί στις μεγάλες εφορίες και τα ελεγκτικά κέντρα, ενώ το αναβαθμισμένο Taxis θα πρέπει να λειτουργεί σε όλες τις εφορίες.

Πηγή: Κέρδος