Μέχρι και πριν από την ψήφιση της προαναφερόμενης διάταξης , οι δάσκαλοι και οι καθηγητές που πρόσφεραν τις υπηρεσίες τους , ως ελεύθεροι επαγγελματίες , παραδίδοντας ιδιαίτερα μαθήματα σε μαθητές ή φοιτητές , ήταν υποχρεωμένοι να ασφαλίζονται στον ΟΑΕΕ , εκδίδοντας Δελτία Παροχής Υπηρεσιών .

Η διαδικασία αυτή κρίθηκε ατελέσφορη ως προς την αποτελεσματικότητά της , επειδή θεωρήθηκε οικονομικά ασύμφορη για τους εκπαιδευτικούς που παραδίδουν ιδιαίτερα μαθήματα κατ οίκον .

Οι ασφαλιστικές εισφορές προς τον ΟΑΕΕ , σε πολλές περιπτώσεις ξεπερνούσαν ακόμη και τις μηνιαίες αποδοχές των εκπαιδευτικών (!!!), με αποτέλεσμα να επιλέγεται η « μαύρη εργασία » , η οποία αφενός ζημίωνε το ασφαλιστικό ταμείο γιατί δεν εισέπραττε έσοδα και αφετέρου στερούσε από τους εργαζόμενους έστω και στοιχειώδεις κοινωνικές παροχές .

Ωστόσο αποτελεί κοινό μυστικό , ότι η παροχή υπηρεσιών με την μορφή ιδιαίτερων μαθημάτων , κατατάσσεται στους κλάδους εκείνους , όπου τα ποσοστά φοροδιαφυγής και εισφοροδιαφυγής χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερα υψηλά , αφού είναι πολύ δύσκολο έως αδύνατο να ελεγχθούν τα έσοδα από αυτές τις δραστηριότητες .
Και μπορεί μεν , για τους πολυάριθμους ανέργους νέους εκπαιδευτικούς να αποτελεί έσχατη λύση η παράδοση ιδιαίτερων μαθημάτων , προκειμένου να εξασφαλίσουν έστω ένα πενιχρό εισόδημα διαβίωσης .

Τις υπηρεσίες τους όμως παρέχουν και πολλοί άλλοι που αμείβονται με ιδιαίτερα υψηλές αμοιβές , οι οποίες θέτουν σε οικονομική δοκιμασία τους οικογενειακούς προϋπολογισμούς και οδηγούν σε ανέχεια και φτώχεια χιλιάδες ελληνικές οικογένειες , που επιθυμούν να σπουδάσουν τα παιδιά τους .

Λαμβάνοντας υπόψη όλες αυτές τις παραμέτρους , το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων , υπήγαγε υποχρεωτικά στην ασφάλιση του ΙΚΑ -ΕΤΑΜ , το προσωπικό που απασχολείται κατ οίκον και αμείβεται με την ώρα ή την ημέρα , σε τακτά ή μη τακτά χρονικά διαστήματα , σε έναν ή περισσότερους εργοδότες. Ενδεικτικά στην κατηγορία αυτή , εκτός από όσους παραδίδουν ιδιαίτερα μαθήματα, συγκαταλέγονται οι οικιακές βοηθοί γενικά , οι μικροεπισκευαστές , όσοι παρέχουν υπηρεσίες φροντίδας ανάπηρων ή ηλικιωμένων ατόμων , κομμωτικής ή περιποίησης προσώπου και σώματος ή φυσιοθεραπείας κατ οίκον κλπ .

Για την ασφάλιση των προσώπων αυτών τηρείται η εξής διαδικασία :

Από τον αρμόδιο ασφαλιστικό φορέα εκδίδεται ΕΙΔΙΚΟ ΕΡΓΟΣΗΜΟ υπό τύπο πολύπτυχης επιταγής , συγκεκριμένης χρηματικής αξίας στην οποία περιλαμβάνεται το ποσό της αμοιβής του εργαζόμενου και το ποσό της εισφοράς ασφαλισμένου και εργοδότη , υπέρ του οικείου ασφαλιστικού φορέα .

Τα εργόσημα θα διατίθενται από τα ασφαλιστικά ταμεία , τις τράπεζες , τα ΕΛΤΑ και τα ΚΕΠ , με καταβολή από τον εργοδότη του αναλογούντος ποσού .

Στη συνέχεια τα εργόσημα μεταβιβάζονται ονομαστικά από τον εργοδότη στους εργαζόμενους ( εν προκειμένω εκπαιδευτικούς ) για την παροχή των υπηρεσιών τους , οι οποίοι τα εξοφλούν από τους φορείς που τα διαθέτουν , αφού παρακρατηθούν οι αναλογούσες ασφαλιστικές εισφορές . Οι εισφορές που παρακρατήθηκαν και το καθαρό ποσό αναγράφονται στην επιταγή ( εργόσημο ) , που χωρίζεται σε δύο τμήματα , από τα οποία το ένα φυλάσσεται από τον φορέα που εξοφλεί και το άλλο φυλάσσεται από τον εργοδότη . Στο τέλος κάθε έτους ο Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης στέλνει ετήσια συγκεντρωτική κατάσταση σε εργοδότη και εργαζόμενο .

Ο τύπος του εργοσήμου και τα στοιχεία που αναγράφονται , εξασφαλίζουν την εγκυρότητα και γνησιότητα του εντύπου .

Οι ετήσιες καταβληθείσες εισφορές εκπίπτουν κατά τα 2 / 3 από το φορολογητέο εισόδημα του εργοδότη και κατά το 1 / 3 από το φορολογητέο εισόδημα του εργαζομένου .